大型會(huì)議方案怎么寫(xiě)？
在此，以這個(gè)由部門(mén)舉辦的會(huì)議為范例，直接、如實(shí)地再現(xiàn)部門(mén)一般性會(huì)議的操辦流程、執(zhí)行要點(diǎn)及相關(guān)運(yùn)作技巧。
一、會(huì)前籌備
（一）制訂會(huì)議方案
附文
政府執(zhí)行力與公共財(cái)政績(jī)效管理會(huì)議方案
一、會(huì)議背景
加強(qiáng)和改進(jìn)公共財(cái)政績(jī)效管理工作，是增強(qiáng)政府執(zhí)行力與公信力的有力手段，是提升政府公共服務(wù)水準(zhǔn)的有效途徑，是轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求，是深化行政改革的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必要保障。
近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我市財(cái)政收入步入快速增長(zhǎng)的軌道。吝地財(cái)政收入穩(wěn)步攀升，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)制度相繼得到建立和發(fā)展，公共財(cái)政監(jiān)督與保障機(jī)制已逐步形成并發(fā)揮著積極作用，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供著強(qiáng)大“引擎”。然而，我們應(yīng)當(dāng)看到，在地方財(cái)政“財(cái)大氣粗”的背后，也存在著一些不容回避的問(wèn)題，如無(wú)論是富裕地區(qū)還是貧窮山區(qū)，都面臨著如何合理、合規(guī)使用財(cái)政資金，如何及時(shí)掌握、跟蹤資金效能情況，如何科學(xué)實(shí)施管理與監(jiān)督的財(cái)政難題。在傳統(tǒng)的預(yù)算分配方式下，各部門(mén)、各單位都是先申報(bào)預(yù)算，待預(yù)算批準(zhǔn)后，財(cái)政資金隨意花的現(xiàn)象比較明顯，資金使用的效果可想而知。而且，隨著社會(huì)的進(jìn)步及公眾參政議政意識(shí)的增強(qiáng)，大家對(duì)公共財(cái)政的關(guān)注度越來(lái)越高，在現(xiàn)有的財(cái)政分配方式不甚透明的背景下，社會(huì)公眾不了解資金使用效益主要和預(yù)算（用錢(qián)）單位相關(guān)，而都把政府部門(mén)資金使用效益的低下歸結(jié)為財(cái)政部門(mén)的失職，讓財(cái)政部門(mén)背負(fù)了不該承擔(dān)的責(zé)任。因?yàn)橘Y金分配出去后，財(cái)政部門(mén)也無(wú)法真正掌控資金的使用，這就成為財(cái)政部門(mén)面臨的一個(gè)困局。另外，在以往的財(cái)政預(yù)算分配方式中，各預(yù)算單位將財(cái)政資金視為“唐僧肉”，虛報(bào)冒領(lǐng)的情況十分普遍，在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，財(cái)政部門(mén)只好采取“頭戴三尺帽，攔腰砍一刀”的簡(jiǎn)單分配辦法，這種做法反過(guò)來(lái)導(dǎo)致各預(yù)算單位與財(cái)政部門(mén)展開(kāi)潛規(guī)則博弈，通過(guò)潛規(guī)則的博弈力爭(zhēng)獲得更多的財(cái)政資金。這種潛規(guī)則博弈導(dǎo)致資金需求量人為加大，獲取資金的欲望不斷膨脹，使財(cái)政資金使用效果不但得不到提高，反而大打折扣，這就令財(cái)政部門(mén)陷入另一個(gè)困局。我市作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大市，地方財(cái)政資金并不寬裕，如何不為財(cái)政“困局”所惑，把有限的資金用在刀刃上起到事半功倍的效果，是我們急需研究解決的問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在2010年1月中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)專(zhuān)門(mén)提出要提高財(cái)政管理績(jī)效、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府形象。高層領(lǐng)導(dǎo)的最新指示為開(kāi)展和加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理工作指明了方向，在當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，以財(cái)政績(jī)效管理為抓手，提高政府管理績(jī)效，破解財(cái)政困局，就成為理論和實(shí)務(wù)界一個(gè)艱巨而緊迫的任務(wù)。
當(dāng)前，我市在珠三角地區(qū)開(kāi)展的財(cái)政績(jī)效管理理論研究和實(shí)踐探索已初顯成效，但需要完善的方面還很多。特別是面對(duì)政府管理中出現(xiàn)的“上有政策、下有對(duì)策”“執(zhí)行走樣”“執(zhí)行力”弱化的傾向，從建立完善的公共財(cái)政績(jī)效管理體系入手，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，就顯得尤為迫切，尤為重要，具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
鑒此，按照邊探討邊實(shí)踐的原則，市××××、市財(cái)科所擬舉辦政府執(zhí)行力與公共財(cái)政績(jī)效管理會(huì)議，為進(jìn)一步開(kāi)展財(cái)政績(jī)效管理，強(qiáng)化政府執(zhí)行力，提高政府管理水平尋求政策依據(jù)，提供智力支持。
二、會(huì)議宗旨
集思廣益，探索項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算機(jī)制，完善跟蹤監(jiān)督機(jī)制，有效破解影響財(cái)政功能發(fā)揮的瓶頸問(wèn)題；將績(jī)效評(píng)估與績(jī)效預(yù)算制度結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源利用的最優(yōu)化和效益最大化；促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)管理方式，提升執(zhí)行能力與執(zhí)行效率，更好地為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。
三、會(huì)議內(nèi)容
（一）主題：政府執(zhí)行力與公共財(cái)政績(jī)效管理
（二）專(zhuān)題：
1．現(xiàn)階段公共財(cái)政運(yùn)行狀況及存在的主要問(wèn)題
2．績(jī)效預(yù)算面臨的問(wèn)題及政策建議
3．公共財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)模式比較
4．公共財(cái)政績(jī)效管理制度創(chuàng)新
5．公共財(cái)政管理與審計(jì)監(jiān)督
6．公共財(cái)政績(jī)效與行政問(wèn)責(zé)
7．如何通過(guò)公共財(cái)政績(jī)效管理提升政府執(zhí)行力
8．國(guó)外開(kāi)展財(cái)政績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒
（三）會(huì)議參考材料：
1．上海市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理實(shí)踐
2．珠三角地區(qū)開(kāi)展財(cái)政績(jī)效管理的實(shí)踐案例
3．上海模式的財(cái)政績(jī)效管理方式方法
4．中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的績(jī)效思想和績(jī)效管理制度創(chuàng)新
5．中國(guó)特色、上海模式財(cái)政績(jī)效管理的核心和內(nèi)涵
6．財(cái)政績(jī)效管理與政府執(zhí)行力的關(guān)系
四、會(huì)議組織
（一）主辦單位
上海市××××
（二）承辦單位
要和預(yù)算（用錢(qián)）單位相關(guān)，而都把政府部門(mén)資金使用效益的低下歸結(jié)為財(cái)政部門(mén)的失職，讓財(cái)政部門(mén)背負(fù)了不該承擔(dān)的責(zé)任。因?yàn)橘Y金分配出去后，財(cái)政部門(mén)也無(wú)法真正掌控資金的使用，這就成為財(cái)政部門(mén)面臨的一個(gè)困局。另外，在以往的財(cái)政預(yù)算分配方式中，各預(yù)算單位將財(cái)政資金視為“唐僧肉”，虛報(bào)冒領(lǐng)的情況十分普遍，在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，財(cái)政部門(mén)只好采取“頭戴三尺帽，攔腰砍一刀”的簡(jiǎn)單分配辦法，這種做法反過(guò)來(lái)導(dǎo)致各預(yù)算單位與財(cái)政部門(mén)展開(kāi)潛規(guī)則博弈，通過(guò)潛規(guī)則的博弈力爭(zhēng)獲得更多的財(cái)政資金。這種潛規(guī)則博弈導(dǎo)致資金需求量人為加大，獲取資金的欲望不斷膨脹，使財(cái)政資金使用效果不但得不到提高，反而大打折扣，這就令財(cái)政部門(mén)陷入另一個(gè)困局。我市作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大市，地方財(cái)政資金并不寬裕，如何不為財(cái)政“困局”所惑，把有限的資金用在刀刃上起到事半功倍的效果，是我們急需研究解決的問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在2010年1月中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)專(zhuān)門(mén)提出要提高財(cái)政管理績(jī)效、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府形象。高層領(lǐng)導(dǎo)的最新指示為開(kāi)展和加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理工作指明了方向，在當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，以財(cái)政績(jī)效管理為抓手，提高政府管理績(jī)效，破解財(cái)政困局，就成為理論和實(shí)務(wù)界一個(gè)艱巨而緊迫的任務(wù)。
當(dāng)前，我市在珠三角地區(qū)開(kāi)展的財(cái)政績(jī)效管理理論研究和實(shí)踐探索已初顯成效，但需要完善的方面還很多。特別是面對(duì)政府管理中出現(xiàn)的“上有政策、下有對(duì)策”“執(zhí)行走樣”“執(zhí)行力”弱化的傾向，從建立完善的公共財(cái)政績(jī)效管理體系入手，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，就顯得尤為迫切，尤為重要，具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
鑒此，按照邊探討邊實(shí)踐的原則，市××××、市財(cái)科所擬舉辦政府執(zhí)行力與公共財(cái)政績(jī)效管理會(huì)議，為進(jìn)一步開(kāi)展財(cái)政績(jī)效管理，強(qiáng)化政府執(zhí)行力，提高政府管理水平尋求政策依據(jù)，提供智力支持。
二、會(huì)議宗旨
集思廣益，探索項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算機(jī)制，完善跟蹤監(jiān)督機(jī)制，有效破解影響財(cái)政功能發(fā)揮的瓶頸問(wèn)題；將績(jī)效評(píng)估與績(jī)效預(yù)算制度結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源利用的最優(yōu)化和效益最大化；促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)管理方式，提升執(zhí)行能力與執(zhí)行效率，更好地為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。
三、會(huì)議內(nèi)容
（一）主題：政府執(zhí)行力與公共財(cái)政績(jī)效管理
（二）專(zhuān)題：
1．現(xiàn)階段公共財(cái)政運(yùn)行狀況及存在的主要問(wèn)題
2．績(jī)效預(yù)算面臨的問(wèn)題及政策建議
3．公共財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)模式比較
4．公共財(cái)政績(jī)效管理制度創(chuàng)新
5．公共財(cái)政管理與審計(jì)監(jiān)督
6．公共財(cái)政績(jī)效與行政問(wèn)責(zé)
7．如何通過(guò)公共財(cái)政績(jī)效管理提升政府執(zhí)行力
8．國(guó)外開(kāi)展財(cái)政績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒
（三）會(huì)議參考材料：
1．上海市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理實(shí)踐
2．珠三角地區(qū)開(kāi)展財(cái)政績(jī)效管理的實(shí)踐案例
3．上海模式的財(cái)政績(jī)效管理方式方法
4．中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的績(jī)效思想和績(jī)效管理制度創(chuàng)新
5．中國(guó)特色、上海模式財(cái)政績(jī)效管理的核心和內(nèi)涵
6．財(cái)政績(jī)效管理與政府執(zhí)行力的關(guān)系
四、會(huì)議組織
（一）主辦單位
上海市××××
（二）承辦單位
市××××辦公室
市財(cái)科所
五、會(huì)務(wù)分工
（一）市××××
負(fù)責(zé)研討會(huì)的總體策劃；邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家出席會(huì)議；對(duì)會(huì)議全程進(jìn)行督導(dǎo)。
（二）市科所
負(fù)責(zé)會(huì)議發(fā)言材料（含會(huì)議參考材料）的組稿、審稿和編輯工作，對(duì)其他會(huì)務(wù)工作給予支持和配合。
（三）市××××辦公室
1．負(fù)責(zé)本次會(huì)議的具體組織和運(yùn)作，保證會(huì)議的順利舉辦。
2．負(fù)責(zé)會(huì)議成果的整理、運(yùn)用。
六、與會(huì)代表（250人左右）
（一）市政府（市委）領(lǐng)導(dǎo)、市人大領(lǐng)導(dǎo)約2名。
（二）財(cái)政部有關(guān)司局的負(fù)責(zé)人約2名。
（三）市內(nèi)、外從事公共財(cái)政與行政管理方面研究的專(zhuān)家約20名。
（四）各市縣（區(qū)）財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人約142名。
（五）市××××系統(tǒng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)約70名。
（六）市財(cái)科所特邀代表約5名。
（七）其他相關(guān)代表（包括媒體代表）約10名。
七、會(huì)議議程
會(huì)議擬于2011年×月（具體時(shí)間待定）在廣州舉行，會(huì)期一天，會(huì)議地點(diǎn)暫定上海大廈。具體議程暫定如下。
（一）上午：
1．開(kāi)幕式（08：30-09：30）
主持人：市××××有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)
（1）市財(cái)政廳負(fù)責(zé)人致辭
（2）市領(lǐng)導(dǎo)講話
（3）財(cái)政部司長(zhǎng)作主題發(fā)言
2．茶歇（09：30-09：45）
3．全體大會(huì)（09：45-11：45）
主持人：市××××領(lǐng)導(dǎo)
專(zhuān)題演講（每人約25分鐘，擬安排四位代表發(fā)言）
（1）現(xiàn)階段公共財(cái)政運(yùn)行狀況及存在的主要問(wèn)題
（2）績(jī)效預(yù)算面臨的問(wèn)題及政策建議
（3）公共財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)模式比較
（4）公共財(cái)政績(jī)效管理制度創(chuàng)新
4．提問(wèn)與討論（11：45-12：00）
（二）下午：
1．全體大會(huì)（14：30-16：15）
主持人：市××××領(lǐng)導(dǎo)
專(zhuān)題演講（每人約25分鐘，擬安排四位專(zhuān)家發(fā)言）
（5）公共財(cái)政管理與審計(jì)監(jiān)督
（6）公共財(cái)政績(jī)效與行政問(wèn)責(zé)
（7）如何通過(guò)公共財(cái)政績(jī)效管理提升政府執(zhí)行力
（8）國(guó)外開(kāi)展財(cái)政績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒
2．茶歇（16：15-16：30）
3．提問(wèn)與討論（16：30-17：00）
4．研討會(huì)總結(jié)（17：00-17：20）
八、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
（一）媒體宣傳及版面費(fèi)×××元
（二）會(huì)場(chǎng)租金及布置費(fèi)×××元
（三）通信聯(lián)絡(luò)費(fèi)×××元
（四）伙食費(fèi)×××元
早餐：2餐×30元／人×160人＝×××元
午餐：1餐×60元／人×250人＝×××元
晚餐：2餐×60元／人×160人＝×××元
茶歇：2半天×30元／份×l00份＝×××元
（五）住宿費(fèi)××××元
商務(wù)房：2間、2晚×××元
標(biāo)準(zhǔn)房：100間、2晚××××元
午休房：30間1中午、×××元
（六）嘉賓交通費(fèi)××××元
國(guó)內(nèi)公務(wù)艙雙程：2人×××元
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)艙雙程：2人×××元
（七）嘉賓課酬費(fèi)：×××元
（八）會(huì)議資料印制費(fèi)×××元
（九）會(huì)議文具用品費(fèi)×××元
（十）成果宣傳費(fèi)×××元
（十一）雜費(fèi)×××元
合計(jì)：×××元
（按上海大廈最低報(bào)價(jià)作預(yù)算）
經(jīng)費(fèi)由市××××會(huì)同財(cái)科所申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金解決。
九、會(huì)后事項(xiàng)
（一）對(duì)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，形成會(huì)議綜述，并在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》《南方日?qǐng)?bào)》及《中國(guó)行政管理》雜志（全國(guó)核心期刊）上發(fā)表，提升會(huì)議影響力。
（二）邀請(qǐng)《南方》《上海財(cái)政》等媒體對(duì)相關(guān)觀點(diǎn)作進(jìn)一步剖析，擴(kuò)大會(huì)議成果的輻射面。
（二）履行報(bào)批手續(xù)
市××××草擬舉辦政府執(zhí)行力與公共財(cái)政績(jī)效管理會(huì)議的請(qǐng)示，報(bào)請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以完成申辦手續(xù)。
